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国务院关于《安徽省国土空间规划

(2021—2035年)》的批复

国函〔2023〕137号

　　安徽省人民政府、自然资源部：

　　你们关于报请批准《安徽省国土空间规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意自然资源部审查通过的《安徽省国土空间规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是安徽省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。安徽省是长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略实施地区，是我国科技创新发展的重要省份。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，加快建设现代化美好安徽。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，安徽省耕地保有量不低于8115.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于7143.56万亩；生态保护红线面积不低于1.96万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过273.80亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

　　三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。深度融入长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略，建设具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区，加快打造内陆开放新高地，在构建新发展格局中实现更大作为。

　　四、系统优化国土空间开发保护格局。发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策。严格保护江淮丘陵地区优质耕地，完善皖北平原农田水利设施，保障沿江平原粮油生产基地建设和特色农产品生产，推进皖西、皖南山地零星耕地整合，构筑高质量农业空间，推进乡村振兴。推进皖西、皖南生态屏障和江河生态廊道的生态保护修复，加强大别山、黄山—怀玉山生物多样性和长江水生生物多样性保护优先区域空间管控，加强珍稀濒危野生动植物物种天然分布区保护，严格实施长江、淮河、巢湖等河湖水域空间管控，整体提升巢湖等河湖湿地生态系统的质量和稳定性，恢复和修复典型湿地植被及重要物种生境。推进合肥都市圈一体化布局，保障合芜蚌自主创新示范区科技和产业创新的空间需求，建立与人口规模和结构相匹配的公共服务配置体系，分类保障产业用地空间，推进城镇空间协同紧凑布局。以国土空间规划“一张图”为依托，加强区域和城市基础设施建设，统筹传统和新型基础设施空间布局，建立高效快捷现代物流体系，畅通与长三角中心城市连接的交通网络。优化综合防灾设施布局，协调区域和城市防洪、排涝、排水设施布局，着力提高国土空间安全韧性。健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，强化整体保护和系统活化利用，加强黄山、皖南古村落等世界遗产保护，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，区域整体保护古徽州、沿江、沿淮地区的城乡历史文化聚落，促进历史文化、自然生态和城镇乡村融合发展，塑造徽风皖韵魅力空间。

　　五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对安徽省国土空间作出的全局安排，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

　　六、做好规划实施保障。安徽省人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成地方各级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。建立健全省市县国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

2023年12月3日 【编辑:刘阳禾】

　　中新网上海12月7日电 (李秋莹)沈阳“榜一”、成都“单王”、杭州“一姐”……12月7日，全国外卖配送行业职业技能竞赛在上海举行。40位来自全国各地的外卖配送员参赛，在订单处理、安全与质量管理、顾客服务等方面同场竞技，用真单实物比拼配送技能，展现专业风范和工匠精神。经过激烈角逐，来自饿了么的女骑手黄晓琴获得冠军骑手称号，谷新月等三位美团骑手获“最佳技能骑手奖”。

　　据悉，本次竞赛由中国财贸轻纺烟草工会、上海市总工会主办，旨在提升外卖配送行业人员综合素质和技能水平，促进外卖配送行业规范化、专业化发展。参赛的40位外卖配送员均在全国从事一线配送业务6个月及以上，通过各区域竞赛选拔产生。

　　决赛现场，选手们依次考核五项内容：配送前准备、规范配送、安全行驶、配送实操和异常处置。车技比拼无疑是最令骑手们忐忑的。不仅有“8”字弯、窄桥、环岛路口、减速带这样的特殊地形，还要掐着计时器PK速度，装上一杯水考验平稳，行驶全程更是不能出现停车、双脚沾地的情况。

骑手根据订单信息确认要取走的“餐品”。(受访者供图)

　　“哎呀，就差一点！本来有机会拿满分呢！”裁判发出一声惋惜。14号骑手刘续林最后一个弯道出现了停顿，仅一次刹车就导致杯中的水被撒出不少。11号骑手梁浩则是有惊无险地通过，在该项目中得分名列前茅。“车技我还是有自信的。”梁浩说，自己是因为特别喜欢骑车，才来做的骑手。“我老家在四川山区，从小我就骑着自行车在山里跑，这个比赛地形简直轻松拿捏！”梁浩也最终斩获三等奖佳绩。

黄晓琴在进行绕弯骑行比拼。(受访者供图)

　　骑手黄晓琴在这一环节也颇为顺当。骑行前先仔细检查车辆：轮胎胎压怎么样、车把转向灵活度如何……虽然刚开始有点紧张，但黄晓琴马上把比赛场地代入了工作日常：“晚高峰时很多共享单车、电瓶车停在路边，我们要在拥挤的人流中穿过，又不能碰到边上的车辆，这和过窄桥、弯道的场景差不多。”黄晓琴仔细调整车把角度和车速，最终车子匀速驶完全程，水杯中的水也几乎没洒。“还是女孩子细心！”围观的骑手啧啧称赞。

　　比赛还对配送中的极端情况进行了模拟，诸如商户地址错误、用户联系不上、餐品备错……40号骑手纵波接到的是一个帮送订单，他核对配送物品时发现盒子内是一件非常贵重的物品，并且还装有一把管制刀具。纵波于是细心解释配送规则，无法帮助配送管制刀具，还提醒客户为商品选购保价服务，最终取得商户及客户双方理解。异常情况的设置不仅考验骑手观察是否细致，对沟通技巧、纠纷处理能力也是一大挑战。

　　今年35岁的黄晓琴跑单已有3年。入行时带她的师傅曾直白地说：“这份工作太辛苦了，风吹雨打，还要跑7楼，你坚持不下来的。如今，黄晓琴已是杭州骑手排行榜中的“一姐”，还从骑手晋升成了跑单小队长。在出发来上海比赛前，黄晓琴曾和同事打赌，“这个冠军我势在必得，我对自己有信心。”

　　外卖骑手工作上手容易，但要精通并不简单，越来越多骑手也希望在本职岗位获得进一步发展。据了解，饿了么、美团等平台也在不断完善骑手职业技能培养及激励机制。美团今年推出了“骑手成长计划”，围绕专业、事业、学业等维度，帮助更多骑手找到适合自己的发展方向；美团还与国家开放大学合作推出“骑手上大学”项目，已帮助320名骑手免费入读进修本科和大专学历。

　　美团外卖相关负责人表示，全国外卖配送行业职业技能竞赛让从业人员深入了解和掌握职业技能和安全知识，为骑手群体搭建了一个开拓视野、切磋技艺、交流经验的平台，对促进技能提升、增进职业认同有重要作用，未来美团将继续加大对骑手职业发展的投入力度，持续提升骑手就业质量。(完)